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[国务院政策]维护国家安全,创造更好的商业环境

近年来,中国经济科技发展迅速,掌握了一批核心关键技术,并拥有一批高素质的知识产权。随着知识产权数量的增加,知识产权转让活动日益活跃。国外知识产权转让也逐年增加。 2017年,中国的知识产权使用费超过40亿美元。

在知识产权对外转让过程中,如果不严格审查涉及国家安全的核心知识产权转让行为,可能会影响中国重点地区核心关键技术自主开发的可控性,造成重大经济损失和培养中国。自主创新能力和国际竞争优势将产生重大负面影响。

因此,坚持国家安全总体观,协调发展和安全,完善国家安全体系,加强国家安全能力建设,必须严格管理涉及国家安全的知识产权对外转移。

[国务院政策]维护国家安全,创造更好的商业环境

记者:加强对知识产权转让的审查是否符合国际惯例?

张志成:严格管理涉及国家安全的知识产权转让,是许多国家的惯例,符合国际条约规定,符合国际惯例。《世界贸易组织贸易技术壁垒协议》明确指出:“任何国家都不应采取必要措施来保护其基本安全利益。”

为了维护国家的综合利益,世界主要国家基本建立了较为完善的知识产权转让和转让审查制度。例如,美国是一个拥有相对完整的知识产权转让转让制度的国家。对于技术和技术产品的一般转让,美国商务部负责管理相关技术的出口。在涉及企业兼并和收购(例如并购)的被动知识产权转让转让的情况下,美国外国投资委员会负责审查和监督知识产权的转让。欧盟和日本有类似的审查制度。

记者:加强对知识产权转让的审查是否会影响利用外资、扩大开放国家政策?

张志成:加强对知识产权转让的审查不会影响利用外资、扩大开放的国家政策;相反,建立和完善知识产权外部转移审查机制是创造更好的商业环境的具体措施。

利用外资是中国一贯坚持的长期政策。在中国利用外资的政策不会改变,保护外商投资企业的合法权益不会改变。为中国各国企业提供更好服务的方向不会改变。按照党中央,国务院的要求,我们将创造一个更公平的投资环境,更加公平的、和更加透明的、,使中国成为一个有吸引力的外国投资热点。事实上,自十八大以来,国务院已发布政策文件,如《关于扩大对外开放积极利用外资若干措施的通知》《关于促进外资增长若干措施的通知》。根据商务部公布的数据,2017年,中国实际利用外资877.56亿元,创历史新高,是同年利用外资最多的国家之一。

在这样的背景下,《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》的引入将为中国的技术出口和外国投资提供更公平透明的制度规则。

严格控制审查范围,制定具体审查规则

记者:中国将在哪些领域对知识产权转让进行严格审查?

张志成:基于最大限度地促进知识产权交易的原则,《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》仅考察了外国投资者并购中涉及的技术出口限制性出口技术和涉及知识产权的外国转让,以及严格控制审查范围。

同时,《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》澄清了知识产权转让审查范围、审查内容、审查机制和制定审查规则等事项,相关审查工作涉及知识产权、贸易、技术、农业、林业和其他部门,所有相关部门应尽快制定具体的审查规则,以确保《知识产权对外转让有关工作办法(试行)》的顺利实施。